02.11.2011.
9/8 -
Saeimas Prezidijam
         SaskaÅ†Ä ar Saeimas KÄrtÄ«bas ruļļa 39.pantu TautsaimniecÄ«bas, agrÄrÄs, vides un reÄ£ionÄlÄs politikas komisija ierosina 11.SaeimÄ turpinÄt izskatÄ«t 10.SaeimÄ neizskatÄ«to likumprojektu „GrozÄ«jumi Aizsargjoslu likumĆ(10.Saeimas likumprojekta reÄ£. Nr.479/Lp10).
PielikumÄ: likumprojekts „GrozÄ«jumi Aizsargjoslu likumĆ(10.Saeimas likumprojekta reÄ£. Nr.479/Lp10) uz ..... lpp.
Ar cieņu,
VjaÄeslavs Dombrovskis
komisijas priekÅ¡sÄ“dÄ“tÄjs
Likumprojekts
GrozÄ«jumi Aizsargjoslu likumÄ
IzdarÄ«t Aizsargjoslu likumÄ (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta ZiņotÄjs, 1997, 6.nr.; 2002, 7.nr.; 2003, 15.nr.; 2005, 15.nr.; 2008, 8.nr.; 2009, 12.nr.; Latvijas VÄ“stnesis, 2010, 205.nr.) Å¡Ädus grozÄ«jumus:
1. AizstÄt visÄ likumÄ vÄrdus "vÄ“ja Ä£enerators" (attiecÄ«gÄ locÄ«jumÄ) ar vÄrdiem "vÄ“ja elektrostacija" (attiecÄ«gÄ locÄ«jumÄ).
2. Izteikt 32.1 panta otro daļu Å¡ÄdÄ redakcijÄ:
"(2) Aizsargjoslas platums ap vÄ“ja elektrostacijÄm ir 1,5 reizes lielÄks nekÄ vÄ“ja elektrostacijas augstums no zemes virsmas lÄ«dz bÅ«ves augstÄkajam punktam:
1) vÄ“ja elektrostacijai ar horizontÄlu rotÄcijas asi augstÄkais punkts ir augstums, ko sasniedz vÄ“ja elektrostacijas rotora spÄrns;
2) vÄ“ja elektrostacijai ar vertikÄlu rotÄcijas asi augstÄkais punkts ir vienÄds ar rotora ass augstumu vai spÄrna augstumu atkarÄ«bÄ no vÄ“ja elektroÂstacijas modeļa."
3. PapildinÄt pÄrejas noteikumus ar 18.punktu Å¡ÄdÄ redakcijÄ:
"18. GrozÄ«jumi Å¡Ä likuma 32.1 pantÄ neattiecas uz vÄ“ja elektrostacijÄm, kas uzbÅ«vÄ“tas vai kurÄm ir izstrÄdÄti un ir spÄ“kÄ esoÅ¡i detÄlplÄnojumi, akceptÄ“ti tehniskie projekti vai izsniegtas bÅ«vatļaujas lÄ«dz Å¡o grozÄ«jumu spÄ“kÄ stÄÅ¡anÄs dienai. Mainoties vÄ“ja elektrostaciju augstumam no zemes virsmas lÄ«dz bÅ«ves augstÄkajam punktam, Å¡ajÄ punktÄ noteiktajÄm vÄ“ja elektrostacijÄm ir piemÄ“rojama Å¡Ä likuma 32.1 panta otrajÄ daÄ¼Ä noteiktÄ aizsargjosla."
Ekonomikas ministrs
A.Kampars
Likumprojekta "GrozÄ«jumi Aizsargjoslu likumÄ" sÄkotnÄ“jÄs ietekmes novÄ“rtÄ“juma ziņojums (anotÄcija)
I. TiesÄ«bu akta projekta izstrÄdes nepiecieÅ¡amÄ«ba |
||
1. |
Pamatojums |
Nav attiecinÄms |
2. |
PaÅ¡reizÄ“jÄ situÄcija un problÄ“mas |
Å obrÄ«d normatÄ«vajos aktos, runÄjot par vÄ“ja elektrostacijas augstumu, ir minÄ“ti divi lielumi – augstums un maksimÄlais augstums, kas plaÅ¡Äk netiek skaidroti. Nosakot vÄ“ja elektrostaciju aizsargjoslu, tiek izmantotas divas pieejas: par vÄ“ja elektrostaciju maksimÄlo augstumu tiek uzskatÄ«ts vai nu augstums no zemes virsmas lÄ«dz rotora asij vai arÄ« augstums no zemes virsmas lÄ«dz augstÄkajam punktam, ko sasniedz rotora spÄrns. VÄ“ja elektrostaciju spÄrnu garums var bÅ«t no pieciem lÄ«dz 65 metriem. AttiecÄ«gi atšķirsies arÄ« aizsargjoslas platums. JÄņem vÄ“rÄ arÄ« tas, ka aizsargjosla nozÄ«mÄ“ konkrÄ“tus apgrÅ«tinÄjumus zemes Ä«paÅ¡umiem. Å…emot vÄ“rÄ Ministru kabineta Ministru kabineta 2006. gada 5.decembra noteikumi Nr.982 "Enerģētikas infrastruktÅ«ras objektu aizsargjoslu noteikÅ¡anas metodika" nosaka drošības aizsargjoslas ap vÄ“ja elektrostacijÄm, bet neizvirza konkrÄ“tus nosacÄ«jumus vÄ“ja elektrostaciju maksimÄlÄ augstuma noteikÅ¡anai. PraksÄ“ sastopamas 2 veida vÄ“ja elektrostacijas: ar horizontÄlo rotÄcijas asi un vertikÄlo rotÄcijas asi. VÄ“ja elektrostacijÄm ar horizontÄlo rotÄcijas asi, kas ir novietota perpendikulÄri elektrostacijas bÅ«vei, rotora spÄrni griežoties ievÄ“rojami pÄrsniedz bÅ«ves augstumu, tÄdēļ aizsargjoslas platums ap vÄ“ja elektrostaciju tiek noteikts 1,5 reizes lielÄks nekÄ augstums, ko no zemes virsmas sasniedz rotora spÄrns. VÄ“ja elektrostacijÄm ar vertikÄlo rotÄcijas asi, kas ir novietota paralÄ“li elektrostacijas bÅ«vei vai kas faktiski veido bÅ«ves pamat konstrukciju, rotora spÄrni sasniedz bÅ«ves augstÄko punktu, kas parasti ir vienÄds ar rotora ass augstumu, bet var to arÄ« pÄrsniegt. IedzÄ«votÄji pauž savu negatÄ«vo attieksmi pret vÄ“ja elektrostaciju parku bÅ«vniecÄ«bas tendenci piekrastÄ“, apstrÄ«d vides institÅ«ciju izdotus lÄ“mumus attiecÄ«bÄ uz Å¡Ädu objektu bÅ«vprojektēšanu, cenÅ¡as panÄkt Å¡Ädu projektu realizÄcijas bremzēšanu un Å¡ajÄ kontekstÄ pauž savu satraukumu par to, ka vÄ“ja elektrostacijas tiek bÅ«vÄ“tas dzÄ«vojamo mÄju tieÅ¡Ä (faktiski salÄ«dzinoÅ¡Ä) tuvumÄ, ka LatvijÄ pastÄvoÅ¡ais regulÄ“jums neaizsargÄ cilvÄ“ku un viņa veselÄ«bu un nerada šķēršļus paÅ¡valdÄ«bÄm plÄnot pat vairÄkus vÄ“ja parkus un ka vienÄ«gais ierobežojums (attiecÄ«bÄ pret cilvÄ“ku veselÄ«bu un drošību) ir tikai aizsargjoslas attÄluma ievÄ“roÅ¡ana un konkrÄ“tÄs elektrostacijas radÄ«tÄs trokšņu pÄrsniegumu zonas attÄluma ievÄ“roÅ¡ana. Rucavas novada Dunikas pagasta un Rucavas pagasta teritorijas detÄlplÄnojumos teritorijÄs, kurÄs atļauta vÄ“ja Ä£eneratoru izvietoÅ¡ana, 19 gadÄ«jumos (no 29 gadÄ«jumiem) ir ieplÄnotas, ņemot vÄ“rÄ vÄ“ja Ä£eneratoru drošības aizsargjoslu, kas tiek noteikta, uzskatot, ka vÄ“ja Ä£eneratora augstums tiek noteikts lÄ«dz spÄrnu augšējam punktam un 10 gadÄ«jumos, ņemot vÄ“rÄ vÄ“ja Ä£eneratoru drošības aizsargjoslu, kas tiek noteikta, uzskatot, ka vÄ“ja Ä£eneratora augstums tiek noteikts lÄ«dz rotora asij. Ventspils novada VÄrves pagasta, TÄrgales pagasta un Piltenes pilsÄ“tas teritorijas plÄnojumos, kÄ arÄ« Rucavas novada Rucavas pagasta teritorijas plÄnojumÄ vÄ“ja elektrostaciju izvietoÅ¡anas teritorijas nav speciÄli plÄnotas, bet vÄ“ja elektrostacijas ir pieļaujams izvietot lauksaimniecÄ«bas teritorijÄ, izstrÄdÄjot detÄlplÄnojumu. Ventspils novada Užavas pagasta teritorijas plÄnojumÄ vÄ“ja elektrostaciju teritorijas atrodas polderu teritorijÄ, un ir iespÄ“jams arÄ« noteikt lielÄku vÄ“ja elektrostaciju aizsargjoslu. Apkopojot pieredzi citÄs Eiropas SavienÄ«bas dalÄ«bvalstÄ«s, kur izstrÄdÄts kompensÄcijas mehÄnisms, attÄlums no vÄ“ja elektrostacijÄm lÄ«dz dzÄ«vojamÄm mÄjÄm ir atšķirÄ«gs, piemÄ“ram, BeļģijÄ - Likumprojekts par 350 m moratorija zonu (nav apstiprinÄts); DÄnijÄ - NormatÄ«vs – 4reizes lielÄks kÄ augstums. Ja tuvÄk, tiesÄ«bas uz kompensÄciju par Ä«paÅ¡uma vÄ“rtÄ«bas kriÅ¡anos; FrancijÄ - RekomendÄcijas uz 1500m. PraksÄ“ bÅ«ves ar attÄlumu no 500m; LielbritÄnijÄ, SkotijÄ - NormatÄ«vs - no ciemiem un pilsÄ“tÄm ne mazÄk kÄ 2km. AttiecÄ«bÄ uz individuÄlÄm mÄjÄm nav regulÄ“juma; VÄcijÄ - atkarÄ«bÄ no fona trokšņa apkÄrtnÄ“ no 500m lÄ«dz 1500m, vairÄkÄs pavalstÄ«s tas ir 1000m; NÄ«derlandÄ“- RekomendÄcijas – 4reizes lielÄks kÄ augstums; RumÄnijÄ - RegulÄ“jums – 3reizes lielÄks kÄ augstums. IespÄ“jama vienoÅ¡anÄs ar kaimiņu zemju Ä«paÅ¡niekiem. LatvijÄ nav izstrÄdÄts kompensÄcijas mehÄnisms par nekustamÄ Ä«paÅ¡uma lietoÅ¡anas tiesÄ«bu aprobežojumu ar aizsargjoslÄm. PÄ“c VÄ“ja enerÄ£ija: pamatceļvedis, datiem vÄ“jturbÄ«nas novieto vienu aiz otras vismaz triju rotoru diametra attÄlumÄ. Aizsargjoslu likuma 29.pantÄ ir noteikts, ka drošības aizsargjoslu galvenais uzdevums ir nodroÅ¡inÄt vides un cilvÄ“ku drošību Å¡o objektu ekspluatÄcijas laikÄ un iespÄ“jamo avÄriju gadÄ«jumÄ, kÄ arÄ« paÅ¡u objektu un to tuvumÄ esoÅ¡o objektu drošību, tÄtad drošības aizsargjosla attiecas uz vides un cilvÄ“ku drošību vÄ“ja elektrostaciju tuvumÄ, lÄ«dz ar to nav pamata aizliegt vÄ“ja elektrostaciju aizsargjoslu savstarpÄ“jo pÄrklÄÅ¡anos. VÄ“ja elektrostaciju optimÄlo savstarpÄ“jo atraÅ¡anÄs attÄlumu nosaka ražotÄjs, ņemot vÄ“rÄ valdoÅ¡o vÄ“ju virzienus, elektrostaciju jaudu un augstumu, kÄ arÄ« teritorijas reljefu. Å…emot vÄ“rÄ, ka attÄlums ko veido trÄ«s rotora diametri ir lielÄks nekÄ vienas vÄ“ja elektrostacijas aizsargjoslas platums, tad nav nepiecieÅ¡ams noteikt lielÄku savstarpÄ“jo attÄlumu starp vÄ“ja elektrostacijÄm, jo vienas elektrostacijas avÄrijas gadÄ«jumÄ netiks skarta blakus esoÅ¡Ä elektrostacija. AtbilstoÅ¡i VispÄrÄ«go bÅ«vnoteikumu 58.1punktam, vÄ“ja elektrostacijÄm, ja to bÅ«vprojektēšanu nereglamentÄ“ Latvijas bÅ«vnormatÄ«vi vai Eiropas StandartizÄcijas organizÄcijas standarti, var piemÄ“rot Eiropas SavienÄ«bas dalÄ«bvalstu nacionÄlo standartu un bÅ«vnormatÄ«vu tehniskÄs prasÄ«bas, paredzot to bÅ«vprojektēšanas lÄ«gumÄ, lÄ«dz ar to vÄ“ja elektrostaciju bÅ«vniecÄ«bÄ piemÄ“rojami Latvijas nacionÄlie standarti, kas nosaka prasÄ«bas vÄ“ja elektrostaciju projektēšanai, ekspluatÄcijai un drošībai. IevÄ“rojot minÄ“to, priekÅ¡likums, kas tika iekļauts likumprojektÄ pÄ“c starpinstitÅ«ciju sanÄksmÄ“ izteiktÄ priekÅ¡likuma, rÅ«pÄ«gi izvÄ“rtÄ“jot pieejamo informÄciju un aprēķinus, tiek svÄ«trots. |
3. |
Saistītie politikas ietekmes novērtējumi un pētījumi |
Projekts šo jomu neskar |
4. |
TiesiskÄ regulÄ“juma mÄ“rÄ·is un bÅ«tÄ«ba |
Likumprojekta mÄ“rÄ·is ir radÄ«t saprotamu un nepÄrprotamu regulÄ“jumu drošības aizsargjoslas noteikÅ¡anai ap vÄ“ja elektrostacijÄm, kÄ arÄ« precizÄ“t termina vÄ“ja elektrostacija lietoÅ¡anu atbilstoÅ¡i vispÄrÄ“jai praksei. LÄ«dz Å¡im nebija precÄ«zi definÄ“ts elektrostacijas maksimÄlais augstums. Likumprojekts nosaka vÄ“ja elektrostacijas augstÄko punktu. Likumprojekts paredz, aizstÄt visÄ likumÄ vÄrdus "vÄ“ja Ä£enerators" (attiecÄ«gÄ locÄ«jumÄ) ar vÄrdiem "vÄ“ja elektrostacija" (attiecÄ«gÄ locÄ«jumÄ) un noteikt, ka Aizsargjoslas platums ap vÄ“ja elektrostacijÄm ir 1,5 reizes lielÄks nekÄ elektrostacijas augstums no zemes virsmas lÄ«dz bÅ«ves augstÄkajam punktam. VÄ“ja elektrostacijÄm ar horizontÄlu rotÄcijas asi augstÄkais punkts ir augstums, ko sasniedz rotora spÄrns un vÄ“ja elektrostacijÄm ar vertikÄlo rotÄcijas asi augstÄkais punkts ir vienÄds ar rotora ass augstumu vai spÄrna augstumu atkarÄ«bÄ no vÄ“ja elektrostacijas modeļa. Lai likuma grozÄ«jumu rezultÄtÄ netiktu mainÄ«ta esoÅ¡o vÄ“ja elektrostaciju aizsargjosla, vai elektrostacijÄm, kurÄm ir izsniegtas bÅ«vatļaujas, Aizsargjoslu likuma PÄrejas noteikumi ir papildinÄti ar pantu, kurÄ paredzÄ“ts, ka vÄ“ja elektrostacijas, kas uzbÅ«vÄ“tas vai kurÄm ir izstrÄdÄti un ir spÄ“kÄ esoÅ¡i detÄlplÄnojumi, akceptÄ“ti tehniskie projekti vai saņēmuÅ¡as bÅ«vatļauju, lÄ«dz Å¡o Aizsargjoslu likuma grozÄ«jumu spÄ“kÄ stÄÅ¡anÄs, aizsargjoslas netiek palielinÄtas. TaÄu, ja Å¡Ädi komersanti maina vÄ“ja elektrostacijas augstumu, piemÄ“ram, mainot elektrostacijas jaudu, tad tiem ir piemÄ“rojams regulÄ“jums, kas nosaka, ka aizsargjoslas platums ir 1,5 reizes lielÄks nekÄ elektrostacijas augstums no zemes virsmas lÄ«dz bÅ«ves augstÄkajam punktam. Å Äds regulÄ“jums nepiecieÅ¡ams, jo nav pieļaujama nevienlÄ«dzÄ«ga attieksme pret tiem, kas vÄ“ja elektrostaciju bÅ«vniecÄ«bu plÄno un tiem, kas tÄdas jau ir uzbÅ«vÄ“juÅ¡i un vÄ“las palielinÄt elektrostacijas jaudu, pretÄ“jÄ gadÄ«jumÄ, palielinot vÄ“ja elektrostacijas augstumu esoÅ¡Äm stacijÄm, aizsargjosla var tikt samazinÄta tik tÄlu, ka tÄ var nonÄkt pretrunÄ ar Aizsargjoslu likuma 32.1 panta mÄ“rÄ·i, kas paredz nodroÅ¡inÄt cilvÄ“ku un vÄ“ja elektrostaciju tuvumÄ esoÅ¡o objektu drošību vÄ“ja elektrostaciju ekspluatÄcijas laikÄ un iespÄ“jamo avÄriju gadÄ«jumÄ ap vÄ“ja elektrostacijÄm ar jaudu lielÄku par 20 kilovatiem. |
5. |
Projekta izstrÄdÄ“ iesaistÄ«tÄs institÅ«cijas |
Projekts šo jomu neskar |
6. |
Iemesli, kÄdēļ netika nodroÅ¡inÄta sabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«ba |
Projekts šo jomu neskar |
7. |
Cita informÄcija |
Projekts šo jomu neskar |
II. Tiesību akta projekta ietekme uz sabiedrību |
||||
 1. |
Sabiedrības mērķgrupa |
VÄ“ja elektrostaciju bÅ«vÄ“tÄji, projektÄ“tÄji un paÅ¡valdÄ«bas |
||
2. |
Citas sabiedrības grupas (bez mērķgrupas), kuras tiesiskais regulējums arī ietekmē vai varētu ietekmēt |
PrivÄtÄ«paÅ¡nieki, kuru Ä«paÅ¡umi atrodas blakus esoÅ¡ai vai plÄnotai vÄ“ja elektrostacijai |
||
3. |
TiesiskÄ regulÄ“juma finansiÄlÄ ietekme |
Nav |
||
4. |
TiesiskÄ regulÄ“juma nefinansiÄlÄ ietekme |
GrozÄ«jumi Å¡Ä likuma 32.1 panta otrajÄ daÄ¼Ä neattiecas uz vÄ“ja elektrostacijÄm, kas jau ir uzbÅ«vÄ“tas vai kurÄm ir izstrÄdÄti un ir spÄ“kÄ esoÅ¡i detÄlplÄnojumi, akceptÄ“ti tehniskie projekti vai izsniegtas bÅ«vatļaujas, lÄ«dz Å¡o grozÄ«jumu spÄ“kÄ stÄÅ¡anÄs. TÄdÄ“jÄdi aizsargjoslu platums ap šīm elektrostacijÄm nepalielinÄsies un privÄtÄ«paÅ¡niekiem, kuru Ä«paÅ¡umi atrodas blakus esoÅ¡ai vai plÄnotai vÄ“ja elektrostacijai, kurai jau ir izsniegta bÅ«vatļauja, neradÄ«s bÅ«tisku ietekmi uz privÄtÄ«paÅ¡nieku Ä«paÅ¡uma tiesÄ«bu izmantoÅ¡anu. SaskaÅ†Ä ar pÄrejas noteikumu punktu ietekme var rasties gadÄ«jumÄ, ja vÄ“ja elektrostacijas augstums tiek palielinÄts. |
||
5. |
AdministratÄ«vÄs procedÅ«ras raksturojums |
Projekts šo jomu neskar |
||
6. |
AdministratÄ«vo izmaksu monetÄrs novÄ“rtÄ“jums |
Projekts šo jomu neskar |
||
7. |
Cita informÄcija |
Projekts šo jomu neskar |
||
III. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem |
||||
Nav attiecinÄms |
||||
IV. TiesÄ«bu akta projekta ietekme uz spÄ“kÄ esoÅ¡o tiesÄ«bu normu sistÄ“mu |
||||
1. |
Nepieciešamie saistītie tiesību aktu projekti |
Ekonomikas ministrija sagatavos grozījumus Ministru kabineta noteikumos Nr.982 "Enerģētikas infrastruktūras objektu aizsargjoslu noteikšanas metodika". |
||
2. |
Cita informÄcija |
Nav |
||
V. TiesÄ«bu akta projekta atbilstÄ«ba Latvijas Republikas starptautiskajÄm saistÄ«bÄm |
||||
Projekts šo jomu neskar |
||||
VI. SabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«ba un šīs lÄ«dzdalÄ«bas rezultÄti |
||
1. |
SabiedrÄ«bas informēšana par projekta izstrÄdes uzsÄkÅ¡anu |
Ekonomikas ministrija ar 11.03.2010.vÄ“stuli Nr.41-2-2184 informÄ“ja Latvijas PaÅ¡valdÄ«bas savienÄ«bu, VÄ“ja enerÄ£ijas asociÄciju par nepiecieÅ¡amajiem grozÄ«jumiem precizÄ“t vÄ“ja elektrostacijas augstuma noteikÅ¡anu. |
2. |
SabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«ba projekta izstrÄdÄ“ |
NotikuÅ¡as konsultÄcijas ar VÄ“ja EnerÄ£ijas AsociÄciju, Latvijas paÅ¡valdÄ«bu savienÄ«bu |
3. |
SabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«bas rezultÄti |
KonsultÄcijÄs panÄkta vienoÅ¡anÄs par vÄ“ja elektrostacijas augstuma noteikÅ¡anu |
4. |
Saeimas un ekspertu līdzdalība |
Projekts šo jomu neskar |
5. |
Cita informÄcija |
Projekts šo jomu neskar |
VII. TiesÄ«bu akta projekta izpildes nodroÅ¡inÄÅ¡ana un tÄs ietekme uz institÅ«cijÄm |
||
1. |
Projekta izpildÄ“ iesaistÄ«tÄs institÅ«cijas |
Projekts šo jomu neskar |
2. |
Projekta izpildes ietekme uz pÄrvaldes funkcijÄm |
Projekts šo jomu neskar |
3. |
Projekta izpildes ietekme uz pÄrvaldes institucionÄlo struktÅ«ru. Jaunu institÅ«ciju izveide |
Jaunas institÅ«cijas netiek izveidotas. EsoÅ¡o institÅ«ciju funkcijas netiek paplaÅ¡inÄtas. |
4. |
Projekta izpildes ietekme uz pÄrvaldes institucionÄlo struktÅ«ru. EsoÅ¡u institÅ«ciju likvidÄcija |
Projekts šo jomu neskar |
5. |
Projekta izpildes ietekme uz pÄrvaldes institucionÄlo struktÅ«ru. EsoÅ¡u institÅ«ciju reorganizÄcija |
Projekts šo jomu neskar |
6. |
Cita informÄcija |
Projekts šo jomu neskar |
Ekonomikas ministrs                                             A.Kampars
v_sk= 1523