26.10.2011.
9/8 -
Saeimas Prezidijam
         SaskaÅ†Ä ar Saeimas KÄrtÄ«bas ruļļa 39.pantu TautsaimniecÄ«bas, agrÄrÄs, vides un reÄ£ionÄlÄs politikas komisija ierosina turpinÄt izskatÄ«t 11.SaeimÄ Å¡Ädus 10.SaeimÄ neizskatÄ«tos likumprojektus:
1) „GrozÄ«jums Ceļu satiksmes likumĆ(10.Saeimas likumprojekta reÄ£. Nr.426/Lp10) ;
2) „GrozÄ«jumi Publisko iepirkumu likumĆ(10.Saeimas likumprojekta reÄ£. Nr.274/Lp10).
PielikumÄ: 1) likumprojekts „GrozÄ«jums Ceļu satiksmes likumĆ(10.Saeimas likumprojekta reÄ£. Nr.426/Lp10) uz ..... lpp.;
2)likumprojekts „GrozÄ«jumi Publisko iepirkumu likumĆ(10.Saeimas likumprojekta reÄ£. Nr.274/Lp10) uz ..... lpp.
Ar cieņu,
VjaÄeslavs Dombrovskis
komisijas priekÅ¡sÄ“dÄ“tÄjs
Likumprojekts
GrozÄ«jumi Publisko iepirkumu likumÄ
IzdarÄ«t Publisko iepirkumu likumÄ (Latvijas Republikas Saeimas un Ministru Kabineta ZiņotÄjs, 2006, 10.nr.; 2007, 6.nr.; 2009, 17.nr.; Latvijas VÄ“stnesis, 2010, 91.nr.) Å¡Ädus grozÄ«jumus:
1. PapildinÄt 46.pantu ar ceturto daļu Å¡ÄdÄ redakcijÄ:
"(4) Ja pasÅ«tÄ«tÄjs pirms lÄ“muma pieņemÅ¡anas par iepirkuma lÄ«guma slÄ“gÅ¡anu konstatÄ“, ka piedÄvÄjumi novÄ“rtÄ“ti atbilstoÅ¡i izvÄ“lÄ“tajam piedÄvÄjuma izvÄ“les kritÄ“rijam un vÄ“rtÄ“jums visiem ir vienÄds, pasÅ«tÄ«tÄjs izvÄ“las tÄda piegÄdÄtÄja piedÄvÄjumu, kas nodarbina vismaz 20 notiesÄtos ieslodzÄ«juma vietÄs."
2. 85.1 pantÄ:
izteikt pirmo daļu Å¡ÄdÄ redakcijÄ:
(1) Pieteikumu par iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs atzÄ«Å¡anu par spÄ“kÄ neesoÅ¡u, to noteikumu grozÄ«Å¡anu vai atcelÅ¡anu vai lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs termiņa saÄ«sinÄÅ¡anu var iesniegt Å¡Ä likuma 83.panta pirmajÄ daÄ¼Ä minÄ“tÄs personas, ja pieteikuma pamatÄ ir kÄds no Å¡Ä likuma 85.2 panta pirmajÄ daÄ¼Ä minÄ“tajiem gadÄ«jumiem.";
izteikt sesto daļu Å¡ÄdÄ redakcijÄ:
"(6) Ja, iesniedzot pieteikumu par iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs atzÄ«Å¡anu par spÄ“kÄ neesoÅ¡u, to noteikumu grozÄ«Å¡anu vai atcelÅ¡anu vai lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs termiņa saÄ«sinÄÅ¡anu, tÄ pamatÄ ir gadÄ«jums, kas nav minÄ“ts Å¡Ä likuma 85.2 pantÄ, prasÄ«ba iesniedzama vispÄrÄ“jÄs jurisdikcijas tiesÄ Civilprocesa likumÄ noteiktajÄ kÄrtÄ«bÄ."
3. Izteikt 85.4 panta otro daļu Å¡ÄdÄ redakcijÄ:
"(2) Ja atlÄ«dzinÄjums tiek prasÄ«ts vienlaikus ar Å¡Ä likuma 85.1 pantÄ paredzÄ“to prasÄ«jumu, tiesa to izlemj, izskatot attiecÄ«gu pieteikumu un pieņemot kÄdu no Å¡Ä likuma 85.3 panta pirmajÄ daÄ¼Ä minÄ“tajiem spriedumiem. PierÄdÄ«Å¡anas pienÄkums par Å¡Ädu zaudÄ“jumu esamÄ«bu un atlÄ«dzinÄjuma apmÄ“ru gulstas uz pieteicÄ“ju. PÄ“c sprieduma spÄ“kÄ stÄÅ¡anÄs dienas Å¡Ädu zaudÄ“jumu atlÄ«dzinÄÅ¡anu var prasÄ«t civiltiesiskÄ kÄrtÄ«bÄ."
Tieslietu ministrs
A.Å tokenbergs
„GrozÄ«jumi Publisko iepirkumu likumÄâ€
sÄkotnÄ“jÄs ietekmes novÄ“rtÄ“juma ziņojums (anotÄcija)
I TiesÄ«bu akta projekta izstrÄdes nepiecieÅ¡amÄ«ba |
||
1. |
Pamatojums |
Ar Ministru kabineta 2010.gada 29.jÅ«lija rÄ«kojumu Nr.443 „Par Ar brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anu notiesÄto personu nodarbinÄtÄ«bas koncepciju†apstiprinÄtÄ Ar brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas sodu notiesÄto personu nodarbinÄtÄ«bas koncepcija (turpmÄk – koncepcija). MinÄ“tÄ rÄ«kojuma 3.1.apakÅ¡punkts nosaka Tieslietu ministrijai sagatavot un tieslietu ministram iesniegt noteiktÄ kÄrtÄ«bÄ Ministru kabinetÄ lÄ«dz 2010.gada 1.oktobrim – likumprojektus, kas nepiecieÅ¡ami koncepcijas kopsavilkumÄ ietvertÄ risinÄjuma 1.varianta Ä«stenoÅ¡anai. MinÄ“tÄ uzdevuma nodroÅ¡inÄÅ¡anai ir izstrÄdÄts likumprojekts „GrozÄ«jumi Publisko iepirkumu likumĆ(turpmÄk – likumprojekts). |
2. |
PaÅ¡reizÄ“jÄ situÄcija un problÄ“mas |
RÄ«gas CentrÄlcietums: SIA „Niso†– Å¡Å«Å¡anas darbi Jelgavas cietums: SIA „SC Koks†– kokapstrÄdes darbi SIA „Sakta LD†– Å¡Å«Å¡anas darbi SIA „Koku tilts†– kokapstrÄdes darbi SIA „Yellow Forest†– kokapstrÄdes darbi Iļģuciema cietums: SIA „SRC Brasa†– Å¡Å«Å¡anas darbi Brasas cietums: SIA „SRC Brasa†– Å¡Å«Å¡anas darbi, autoserviss Å Ä·irotavas cietums: SIA „Tacis†– makÅ¡Ä·erÄ“Å¡anas piederumu ražoÅ¡ana SIA „Unilux†– mÄ“beļu ražoÅ¡ana SIA „EkoFabrika†– koka logu, durvju un mÄ“beļu ražoÅ¡ana SIA „Medi1†– logu, durvju un mÄ“beļu ražoÅ¡ana Valmieras cietums: SIA „Storeks†– kokapstrÄdes darbi SIA „Koku tilts†– kokapstrÄdes darbi SIA „R.A.&C†– kokapstrÄdes darbi DaugavgrÄ«vas cietums: SIA „Vagnum pro†– celtniecÄ«bas materiÄlu fasÄ“Å¡ana SIA „Domsa†– kokapstrÄdes darbi SIA „VLS†– kokapstrÄdes darbi TÄpat Å¡obrÄ«d notiek pÄrrunas DaugavgrÄ«vas cietumÄ un JÄ“kabpils cietumÄ ar komersantiem par jaunas ražotnes atvÄ“rÅ¡anu (kokapstrÄde). KoncepcijÄ noteikts, ka, lai palielinÄtu komersantu interesi par darba vietu izveidi brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdÄ“s un palielinÄtu iespÄ“jas nodarbinÄt visus notiesÄtos, palielinÄtu notiesÄto veikto maksÄjumu saskaÅ†Ä ar izpildu dokumentiem apjomu, jo notiesÄtajiem bÅ«s iespÄ“ja soda izcieÅ¡ana laikÄ nopelnÄ«t, ir jÄveido atbalsta sistÄ“mas komersantam, kas nodarbina notiesÄtos brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdÄ“s. IzstrÄdÄjot normatÄ«vo regulÄ“jumu attiecÄ«bÄ uz brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄžu valdÄ«jumÄ esoÅ¡o telpu, Ä“ku un zemju, kas netiek izmantotas soda izpildes nodroÅ¡inÄÅ¡anai, iznomÄÅ¡anu komersantiem darba vietu izveidei brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdÄ“, ir jÄvadÄs pÄ“c Å¡Ädiem principiem: 1) jÄveicina Å¡o telpu, Ä“ku un zemju izmantoÅ¡ana darba vietu izveidei; 2) nosakot nomas maksu, jÄrada komersantam pÄ“c iespÄ“jas labvÄ“lÄ«gÄki apstÄkļi, un Å¡Ä«s priekÅ¡rocÄ«bas ir jÄsaista ar komersanta radÄ«to iespÄ“ju nodarbinÄt notiesÄtos soda izcieÅ¡anas laikÄ un viņa ieguldÄ«jumiem brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdes valdÄ«jumÄ. IzstrÄdÄjot jaunu regulÄ“jumu, jÄveido sistÄ“ma, ka komersantam, nomÄjot brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdes telpas, Ä“kas un zemi, ja tas nepiecieÅ¡ams notiesÄto nodarbinÄÅ¡anas organizÄ“Å¡anai cietumÄ, tiek noteikta samazinÄta nomas maksa. JÄveido sistÄ“ma, kas nodroÅ¡ina, ka, pieaugot komersanta ieguldÄ«jumiem un viņa izveidotajÄs ražotnÄ“s nodarbinÄto notiesÄto skaitam, samazinÄs nomas maksa. LÄ«dz 2009.gada 16.jÅ«lijam spÄ“kÄ esoÅ¡Ä Publisko iepirkumu likuma 5.panta 4.punktÄ bija noteikts, ka pasÅ«tÄ«tÄjs nepiemÄ“ro Å¡ajÄ likumÄ noteiktÄs iepirkuma procedÅ«ras, ja lÄ«gumcena ir mazÄka par 70 SaskaÅ†Ä ar Tieslietu ministrijas rÄ«cÄ«bÄ esoÅ¡o informÄciju kÄ pamatojums Å¡Ädam lÄ“mumam bija tas, ka regulÄ“jums nenodroÅ¡inÄja efektÄ«vu kontroli pÄr to, lai komersanti, kas nodarbina ieslodzÄ«tos ieslodzÄ«juma vietÄs, lÄ«dz ar ieslodzÄ«juma vietÄs saražotajÄm precÄ“m pasÅ«tÄ«tÄjiem bez iepirkuma procedÅ«ru rÄ«koÅ¡anas nepÄrdotu lÄ«dzÄ«gas preces, kuras ražotas Ärpus ieslodzÄ«juma vietu teritorijas, nenodarbinot ieslodzÄ«tos. RegulÄ“jums tika izslÄ“gts no likumprojekta brÄ«dÄ«, kad tika iesniegts priekÅ¡likums preÄu un pakalpojumu lÄ«gumcenu robežas pielÄ«dzinÄt Eiropas SavienÄ«bas noteiktajÄm lÄ«gumcenu robežÄm, kÄ rezultÄtÄ uz attiecÄ«gajiem iepirkumiem vairs nebija attiecinÄms Publisko iepirkumu likuma regulÄ“jums. SavukÄrt kompromisa rezultÄtÄ, nosakot Å¡obrÄ«d spÄ“kÄ esoÅ¡as lÄ«gumcenu robežas, konkrÄ“tais regulÄ“jums netika tÄlÄk virzÄ«ts. Å…emot vÄ“rÄ notiesÄto resocializÄcijas nozÄ«mi likumpaklausÄ«gas dzÄ«ves nodroÅ¡inÄÅ¡anÄ pÄ“c atbrÄ«voÅ¡anas no brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdes, izvÄ“rtÄ“jot riskus, ka, nepastÄvot papildus atbalsta sistÄ“mai, komersantiem piedÄvÄjums iesaistÄ«ties notiesÄto resocializÄcijÄ var neÅ¡Ä·ist pietiekami pievilcÄ«gs, lai iesaistÄ«tos, kÄ arÄ« izvÄ“rtÄ“jot riskus, ar kuriem sastapsies komersants Å¡Ädas iesaistes laikÄ, ir nepiecieÅ¡ams nodroÅ¡inÄt Ä«paÅ¡u valsts atbalstu tiem komersantiem, kuri sniedz nozÄ«mÄ«gu ieguldÄ«jumu notiesÄto resocializÄcijas nodroÅ¡inÄÅ¡anÄ lÄ«dz ar to veicinot sabiedrÄ«bas droÅ¡Ä«bu kopumÄ. TÄpÄ“c nepiecieÅ¡ams atkÄrtoti virzÄ«t grozÄ«jumus Publisko iepirkumu likumÄ, lai nodroÅ¡inÄtu atbalsta pasÄkumus komersantiem, kas iesaistÄ«juÅ¡ies valsts pÄrvaldes iestÄdÄ“m noteikto uzdevumu Ä«stenoÅ¡anÄ un tÄdÄ“jÄdi veicinÄtu viņu interesi par notiesÄto nodarbinÄÅ¡anu. Publisko iepirkumu likuma 46.pants nosaka piedÄvÄjuma izvÄ“les kritÄ“rijus. SaskaÅ†Ä ar minÄ“to pantu ir Å¡Ädi piedÄvÄjuma izvÄ“les kritÄ“riji: 2) piedÄvÄjums ar viszemÄko cenu. PasÅ«tÄ«tÄjs piedÄvÄjumu salÄ«dzinÄÅ¡anai un novÄ“rtÄ“Å¡anai kÄ kritÄ“riju izvÄ“las saimnieciski visizdevÄ«gÄko piedÄvÄjumu, bet gadÄ«jumÄ, kad pasÅ«tÄ«tÄjs uzskata, ka lietderÄ«gÄk ir izvÄ“lÄ“ties piedÄvÄjumu ar viszemÄko cenu un pasÅ«tÄ«tÄja sagatavotÄ tehniskÄ specifikÄcija ir detalizÄ“ta, pasÅ«tÄ«tÄjs ir tiesÄ«gs piedÄvÄjumu salÄ«dzinÄÅ¡anai un novÄ“rtÄ“Å¡anai izmantot kritÄ“riju — piedÄvÄjums ar viszemÄko cenu. SaskaÅ†Ä ar 2010.gada 20.maija likumÄ â€žGrozÄ«jumi Publisko iepirkumu likumĆparedzÄ“tajiem grozÄ«jumiem Publisko iepirkumu likums tika papildinÄts ar XII1 nodaļu (85.1 - 85.3 pants), kurÄ noteiktais izņēmums paredz nodot administratÄ«vajai tiesai tai neraksturÄ«gu kompetenci, proti, tiesÄ«bas likumÄ noteiktos gadÄ«jumos iepirkuma lÄ«gumu vai vispÄrÄ«go vienoÅ¡anos atzÄ«t par spÄ“kÄ neesoÅ¡u, grozÄ«t vai atcelt to noteikumus vai saÄ«sinÄt iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs termiņu. SaskaÅ†Ä ar minÄ“tÄ likuma 85.2 pantu administratÄ«vÄ tiesa iepirkuma lÄ«gumu vai vispÄrÄ«go vienoÅ¡anos var atzÄ«t par spÄ“kÄ neesoÅ¡u, grozÄ«t vai atcelt to noteikumus vai saÄ«sinÄt iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs termiņu tikai tad, ja ir konstatÄ“jusi konkrÄ“tus Å¡ajÄ pantÄ uzskaitÄ«tus pÄrkÄpumus (piemÄ“ram, iepirkuma lÄ«gums noslÄ“gts, nepiemÄ“rojot iepirkuma procedÅ«ras u.c.). Å obrÄ«d konstatÄ“ts, ka Publisko iepirkumu likuma 85.1 pantÄ paredzÄ“tÄs tiesÄ«bu normas formulÄ“tas neviennozÄ«mÄ«gi, kas rada iespÄ“ju divÄ“jÄdai interpretÄcijai. Proti, no vienas puses, Å¡Ä« likuma 85.1 pantÄ ietvertÄs normas var interpretÄ“t tÄ, ka administratÄ«vÄ tiesa pieņem izskatÄ«Å¡anai tikai tos pieteikumus par iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs atzÄ«Å¡anu par spÄ“kÄ neesoÅ¡u, to noteikumu grozÄ«Å¡anu vai atcelÅ¡anu vai iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs termiņa saÄ«sinÄÅ¡anu, kuru pamatÄ ir norÄdÄ«ts kÄds no likuma 85.2 pantÄ uzskaitÄ«tajiem pÄrkÄpumiem. TÄtad, ja administratÄ«vÄ tiesa konstatÄ“, ka pieteikuma pamatÄ ir strÄ«ds par to, vai pasÅ«tÄ«tÄjs ir pieļÄvis kÄdu no Publisko iepirkumu likuma 85.2 pantÄ uzskaitÄ«tajiem pÄrkÄpumiem, tad tiesa pieņem Å¡Ädu pieteikumu izskatÄ«Å¡anai un lietas izskatÄ«Å¡anas pÄ“c bÅ«tÄ«bas ietvaros pÄrbauda, vai attiecÄ«gais pÄrkÄpums tieÅ¡Äm noticis, vai nÄ“ un attiecÄ«gi pieteikumu apmierina vai noraida. SavukÄrt, no otras puses, likuma 85.1 pantÄ ietvertÄs normas var interpretÄ“t tÄ, ka administratÄ«vÄ tiesa pieņem izskatÄ«Å¡anai jebkuru pieteikumu par iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs atzÄ«Å¡anu par spÄ“kÄ neesoÅ¡u, to noteikumu grozÄ«Å¡anu vai atcelÅ¡anu vai iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs termiņa saÄ«sinÄÅ¡anu, un lietas izskatÄ«Å¡anas pÄ“c bÅ«tÄ«bas ietvaros skatÄs, vai pieteikuma pamatÄ ir kÄds no likuma 85.2 pantÄ uzskaitÄ«tajiem pÄrkÄpumiem, vai Å¡Äds pÄrkÄpums tieÅ¡Äm pieļauts un attiecÄ«gi pieteikumu apmierina vai noraida. IevÄ“rojot, ka likumdevÄ“js ir paredzÄ“jis Publisko iepirkumu likumÄ Ä«paÅ¡u izņēmumu no vispÄrÄ“jÄs iepirkumu lÄ«gumu vai vispÄrÄ«go vienoÅ¡anos strÄ«du izskatÄ«Å¡anas kÄrtÄ«bas, secinÄms, ka bÅ«tu piemÄ“rojams iepriekÅ¡ minÄ“tais pirmais likuma 85.1 pantÄ ietverto normu interpretÄcijas variants. Par to liecina arÄ« tas, ka pieteikuma iesniegÅ¡anas termiņi ir piesaistÄ«ti pieteikuma pamatÄ norÄdÄmajiem likuma 85.2 pantÄ uzskaitÄ«tajiem pÄrkÄpumiem. TÄtad jau pieteikuma izlemÅ¡anas stadijÄ tiesai ir jÄzina, kurÅ¡ likuma 85.2 pantÄ uzskaitÄ«tais pÄrkÄpums ir konkrÄ“tÄ pieteikuma pamatÄ, jo no tÄ atkarÄ«gs, kÄds ir pieteikuma iesniegÅ¡anas termiņš. IevÄ“rojot minÄ“to, kÄ arÄ« lai skaidri noÅ¡Ä·irtu izņēmuma gadÄ«jumus, kad pieteikums iesniedzams administratÄ«vajÄ tiesÄ, nepiecieÅ¡ams redakcionÄli precizÄ“t Publisko iepirkumu likuma 85.1 panta pirmo un sesto daļu. SaskaÅ†Ä ar 2010.gada 20.maija likumÄ â€žGrozÄ«jumi Publisko iepirkumu likumĆparedzÄ“tajiem grozÄ«jumiem Publisko iepirkumu likums tika papildinÄts ar XII2 nodaļu „ZaudÄ“jumu atlÄ«dzinÄÅ¡anaâ€. Publisko iepirkumu likuma 85.4 panta pirmÄ un otrÄ daļa izteikta redakcijÄ, no kuras izriet, ka tajos gadÄ«jumos, kad iepirkumu lietas (par iestÄdes rÄ«cÄ«bu publisko tiesÄ«bu jomÄ iepirkumu procedÅ«rÄ) izskata administratÄ«vÄ procesa kÄrtÄ«bÄ, minÄ“tajÄ kÄrtÄ«bÄ izskata arÄ« lietas par zaudÄ“jumu atlÄ«dzinÄÅ¡anu (objektÄ«vÄs izmeklÄ“Å¡anas principa ietvaros). SavukÄrt tajos izņēmumu gadÄ«jumos, kad saskaÅ†Ä ar likuma XII1 nodaļu tiesa var lemt par tai parasti neraksturÄ«gu jautÄjumu - iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs atzÄ«Å¡anu par spÄ“kÄ neesoÅ¡u, to noteikumu grozÄ«Å¡anu vai atcelÅ¡anu vai iepirkuma lÄ«guma vai vispÄrÄ«gÄs vienoÅ¡anÄs termiņa saÄ«sinÄÅ¡anu, ja pieteicÄ“jas vÄ“las arÄ« zaudÄ“jumu atlÄ«dzinÄÅ¡anu, tad lieta par zaudÄ“jumu atlÄ«dzinÄÅ¡anu tiek skatÄ«ta civilprocesa kÄrtÄ«bÄ (sacÄ«kstes principa ietvaros). TÄpat minÄ“tÄ likuma 85.4 panta otrajÄ daÄ¼Ä izmantotais formulÄ“jums „Ja zaudÄ“jumi nodarÄ«ti Ärpus administratÄ«vÄ procesa†ir neprecÄ«zs, jo jÄņem vÄ“rÄ, ka arÄ« tajos gadÄ«jumos, kad tiesa izskatÄ«s pieteikumu saskaÅ†Ä ar likuma XII1 nodaÄ¼Ä noteikto, nodarÄ«to zaudÄ“jumu avots visticamÄk bÅ«s iestÄdes bezdarbÄ«ba publisko tiesÄ«bu jomÄ (proti, likuma 85.2 pantÄ uzskaitÄ«tie pÄrkÄpumi iepirkuma procedÅ«rÄ), tÄtad administratÄ«vÄ procesa ietvaros, nevis Ärpus tÄ. IevÄ“rojot minÄ“to, nepiecieÅ¡ams redakcionÄli precizÄ“t Publisko iepirkumu likuma 85.4 panta otro daļu. IzstrÄdÄjot likumprojektu, tiks radÄ«ts skaidrs un moderns notiesÄto nodarbinÄtÄ«bas regulÄ“jums, kas tajÄ skaitÄ radÄ«s pÄrskatÄmu vidi arÄ« komersantu darbÄ«bai brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdÄ“s. |
|
Saistītie politikas ietekmes novērtējumi un pētījumi |
 Projekts šo jomu neskar |
4. |
TiesiskÄ regulÄ“juma mÄ“rÄ·is un bÅ«tÄ«ba |
Likumprojekta izdoÅ¡anas mÄ“rÄ·is – papildinÄt Publisko iepirkumu likumu ar jaunu izņēmumu iepirkumu procedÅ«ru piemÄ“roÅ¡anai atbilstoÅ¡i Ministru kabinetÄ atbalstÄ«tajai Ar brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anu notiesÄto personu nodarbinÄtÄ«bas koncepcijai, kas nosaka jaunu nodarbinÄtÄ«bas organizÄcijas modeli, tÄdejÄdi nosakot atbalsta veidu un apjomu komersantiem, kas iesaistÄ«juÅ¡ies notiesÄto nodarbinÄÅ¡anÄ resocializÄcijas ietvaros. Likumprojekts paredz papildinÄt Publisko iepirkumu likuma 46.pantu ar jaunu daļu, nosakot, ka, ja pasÅ«tÄ«tÄjs pirms lÄ“muma pieņemÅ¡anas par iepirkuma lÄ«guma slÄ“gÅ¡anu konstatÄ“, ka piedÄvÄjumu novÄ“rtÄ“jums atbilstoÅ¡i izvÄ“lÄ“tajam piedÄvÄjuma izvÄ“les kritÄ“rijam ir vienÄds, tas izvÄ“las piedÄvÄjumu, kuru iesniedzis piegÄdÄtÄjs, kas nodarbina vismaz 20 notiesÄtos ieslodzÄ«juma vietÄs. MinÄ“tajÄ gadÄ«juma par vienÄdiem uzskata tÄdus piedÄvÄjumus, kas gan ir vienÄdi pÄ“c cenas, ja piedÄvÄjuma izvÄ“les kritÄ“rijs ir piedÄvÄjums ar viszemÄko cenu, gan arÄ« ir vienÄdi „pÄ“c punktiemâ€, ja piedÄvÄjuma izvÄ“les kritÄ“rijs ir saimnieciski visizdevÄ«gÄkais piedÄvÄjums.  TÄdejÄdi tiks novÄ“rsts risks, kurus varÄ“tu saskatÄ«t, ja tiktu paredzÄ“ts, ka iepirkumu procedÅ«ra uz Å¡iem komersantiem neattiecas. Nosakot konkrÄ“tu nodarbinÄto notiesÄto skaita minimÄlo robežu, tiks panÄkts samÄ“rÄ«gums starp komersanta ieguldÄ«jumu ar brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anu notiesÄto personu resocializÄcijÄ un priekÅ¡rocÄ«bÄm iepirkumu procedÅ«rÄs. Likumprojekts paredz skaidri noÅ¡Ä·irtu izņēmuma gadÄ«jumus, kad pieteikums iesniedzams administratÄ«vajÄ tiesÄ. TÄdejÄdi tiek precizÄ“ta Publisko iepirkuma likuma 85.1 panta pirmÄ un sestÄ daļa atbilstoÅ¡i 2010.gada 20.maijÄ veiktajiem grozÄ«jumiem Publisko iepirkumu likums XII1 nodaļÄ. Likumprojekts paredz redakcionÄli precizÄ“t Publisko iepirkuma likuma 85.4 panta otro daļu. MinÄ“tais atbildÄ«s 2010.gada 20.maijÄ veiktajiem grozÄ«jumiem Publisko iepirkumu likuma XII2 nodaļÄ. |
5. |
Projekta izstrÄdÄ“ iesaistÄ«tÄs institÅ«cijas |
 Tieslietu ministrija. |
6. |
Iemesli, kÄdēļ netika nodroÅ¡inÄta sabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«ba |
  Projekts šo jomu neskar |
7. |
Cita informÄcija |
 Nav. |
II. Tiesību akta projekta ietekme uz sabiedrību |
||
1. |
Sabiedrības mērķgrupa |
AtbilstoÅ¡i IeslodzÄ«juma vietu pÄrvaldes 2009.gada publiskajam pÄrskatam 2010.gada 1.janvÄrÄ« 12 ieslodzÄ«juma vietÄs atradÄs 7055 ieslodzÄ«tie: apcietinÄtie – 2000, notiesÄtie – 5055 (t.sk. 11 – ar piemÄ“rotu arestu). |
2. |
Citas sabiedrības grupas (bez mērķgrupas), kuras tiesiskais regulējums arī ietekmē vai varētu ietekmēt |
Likumprojekts ietekmÄ“s komersantus, kas nodarbina notiesÄto brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdÄ“s. |
3. |
TiesiskÄ regulÄ“juma finansiÄlÄ ietekme |
Likumprojekts nesatur tieÅ¡u ietekmi uz nodokļiem, nodevÄm, sodiem, institÅ«ciju maksas pakalpojumiem, neatstÄj ietekmi uz ienÄkumiem, neatstÄj netieÅ¡u finansiÄlu ietekmi. TÄpat likumprojekta pieņemÅ¡ana nodroÅ¡inÄs dažÄdos normatÄ«vajos aktos ietvertÄ regulÄ“juma savstarpÄ“ju atbilstÄ«bu. |
4. |
TiesiskÄ regulÄ“juma nefinansiÄlÄ ietekme |
LikumprojektÄ ietvertÄs normas nerada papildus administratÄ«vu ietekmi uz ieslodzÄ«juma vietu vai komersantu, kas nodarbina notiesÄtos brÄ«vÄ«bas atņemÅ¡anas iestÄdÄ“s darbÄ«bu. |
5. |
AdministratÄ«vÄs procedÅ«ras raksturojums |
 Projekts šo jomu neskar |
6. |
AdministratÄ«vo izmaksu monetÄrs novÄ“rtÄ“jums |
 Projekts šo jomu neskar |
7. |
Cita informÄcija. |
 Nav. |
III. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem |
Projekts Å¡o jomu neskar |
IV. Tiesību akta projekta ietekme uz |
||
1. |
Nepieciešamie saistītie tiesību akta projekti |
Likumprojekts tiek virzÄ«ts kopÄ ar likumprojektiem: 1) „GrozÄ«jumi Latvijas Sodu izpildes kodeksÄâ€; 2) „GrozÄ«jums Civilprocesa likumÄâ€. |
2. |
Cita informÄcija. |
 Nav. |
V. TiesÄ«bu akta projekta atbilstÄ«ba Latvijas Republikas starptautiskajÄm saistÄ«bÄm |
||
Projekts Å¡o jomu neskar |
||
|
||
VI. SabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«ba un Å¡Ä«s lÄ«dzdalÄ«bas rezultÄti |
||
1. |
SabiedrÄ«bas informÄ“Å¡ana par projekta izstrÄdes uzsÄkÅ¡anu |
AtseviÅ¡Ä·i sabiedrÄ«ba netika informÄ“ta par likumprojekta izstrÄdes uzsÄkÅ¡anu. |
2. |
SabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«ba projekta izstrÄdÄ“ |
  Projekts šo jomu neskar |
3. |
SabiedrÄ«bas lÄ«dzdalÄ«bas rezultÄti |
  Projekts šo jomu neskar |
4. |
Saeimas un ekspertu līdzdalība |
  Projekts šo jomu neskar |
5. |
Cita informÄcija. |
 Nav. |
VII. TiesÄ«bu akta projekta izpildes nodroÅ¡inÄÅ¡ana un tÄs ietekme uz institÅ«cijÄm |
||
1. |
Projekta izpildÄ“ iesaistÄ«tÄs institÅ«cijas |
 Projekts šo jomu neskar |
2. |
Projekta izpildes ietekme uz pÄrvaldes funkcijÄm |
 Projekts šo jomu neskar |
3. |
Projekta izpildes ietekme uz pÄrvaldes institucionÄlo struktÅ«ru. Jaunu institÅ«ciju izveide. |
Likumprojekta izpilde neietekmÄ“s pÄrvaldes institucionÄlo struktÅ«ru un tÄ Ä«stenoÅ¡anai jaunas institÅ«cijas nav nepiecieÅ¡ams izveidot. |
4. |
Projekta izpildes ietekme uz pÄrvaldes institucionÄlo struktÅ«ru. EsoÅ¡u institÅ«ciju likvidÄcija. |
Likumprojekta izpilde neietekmÄ“s pÄrvaldes institucionÄlo struktÅ«ru un tÄ Ä«stenoÅ¡anai nav nepiecieÅ¡ams likvidÄ“t esoÅ¡Äs institÅ«cijas. |
5. |
Projekta izpildes ietekme uz pÄrvaldes institucionÄlo struktÅ«ru. EsoÅ¡u institÅ«ciju reorganizÄcija. |
Likumprojekta Ä«stenoÅ¡anai nav nepiecieÅ¡ams reorganizÄ“t vai apvienot esoÅ¡Äs institÅ«cijas. |
7. |
Cita informÄcija. |
 Nav. |
Tieslietu ministrs                      A.Štokenbergs
                Â